高法發布23項礦業權法律政策!

高人民法院發布23項礦業權法律政策!

7月27日上午(wu)，高(gao)人民法(fa)(fa)院召開新聞發(fa)布會(hui)，通報高(gao)人民法(fa)(fa)院《關(guan)于審(shen)理礦業(ye)權糾紛案件(jian)適用法(fa)(fa)律(lv)若干問(wen)題(ti)的(de)解釋》。高(gao)人民法(fa)(fa)院環(huan)境資(zi)源審(shen)判庭庭長鄭學林在發(fa)布會(hui)上介紹了司法(fa)(fa)解釋的(de)有關(guan)情況。

這個司法解釋的(de)出臺，是影響整個礦業界(jie)的(de)一件大(da)事。因為它不僅(jin)對礦業權(quan)(quan)出讓(rang)、轉讓(rang)中(zhong)的(de)糾紛(fen)審理(li)進(jin)行(xing)了規定，而且規定了礦業權(quan)(quan)抵押、礦業權(quan)(quan)租(zu)賃、自(zi)然保護區和風(feng)景名勝(sheng)區的(de)勘(kan)查開采(cai)、越界(jie)勘(kan)查開采(cai)等(deng)糾紛(fen)的(de)審理(li)。影響到礦業域(yu)中(zhong)進(jin)行(xing)勘(kan)查、開采(cai)、礦政(zheng)管理(li)的(de)所有人。

▲ 新聞發布(bu)會現場圖

砂石菌整理出了司法解釋(shi)文(wen)(wen)(wen)(見下文(wen)(wen)(wen))和新聞發布(bu)會的部(bu)分(fen)內容(見文(wen)(wen)(wen)末)，供(gong)諸位(wei)讀者參考。

高人民法院關于審(shen)理礦業權糾紛案件適用法律若(ruo)干問題的解釋

法釋〔2017〕12號

(2017年2月(yue)20日由高人民法(fa)院審判(pan)委員會(hui)第(di)1710次(ci)會(hui)議通過，自(zi)2017年7月(yue)27日起施行)

為正確審(shen)理礦業權糾紛(fen)案件，依(yi)法(fa)保(bao)護當(dang)事人(ren)的合法(fa)權益，根(gen)據(ju)《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)物權法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)合同法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)礦產資源(yuan)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)環(huan)境保(bao)護法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規的規定(ding)，結合審(shen)判實踐，制定(ding)本解(jie)釋(shi)。

條

人民法院(yuan)審理(li)探礦(kuang)權(quan)、采礦(kuang)權(quan)等礦(kuang)業(ye)權(quan)糾紛案件，應(ying)當依法保(bao)護礦(kuang)業(ye)權(quan)流轉，維護市場秩(zhi)序和交易安，保(bao)障礦(kuang)產(chan)資源合理(li)開發利用，資源節約與(yu)環境保(bao)護。

條

縣級(ji)以上人(ren)(ren)民土資源(yuan)主管(guan)部門(men)作為出(chu)(chu)讓(rang)人(ren)(ren)與受讓(rang)人(ren)(ren)簽(qian)訂的(de)礦業(ye)權出(chu)(chu)讓(rang)合同(tong)，除(chu)法律、行政法規(gui)另有規(gui)定的(de)情形外，當(dang)事人(ren)(ren)請求確認(ren)自依法成立之(zhi)日起(qi)生(sheng)效的(de)，人(ren)(ren)民法院(yuan)應予(yu)支持。

第三條

受讓人請求(qiu)自礦(kuang)產資(zi)源勘(kan)(kan)查(cha)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)、采礦(kuang)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)載(zai)明的(de)(de)期起始日確(que)認(ren)其探(tan)礦(kuang)權(quan)、采礦(kuang)權(quan)的(de)(de)，人民法院(yuan)應(ying)(ying)予(yu)支(zhi)持。礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓合同(tong)生效后、礦(kuang)產資(zi)源勘(kan)(kan)查(cha)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)或(huo)(huo)(huo)者采礦(kuang)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)頒發前，第三(san)人越界(jie)或(huo)(huo)(huo)者以其他方式非(fei)法勘(kan)(kan)查(cha)開(kai)采，經出(chu)讓人同(tong)意已實際占有勘(kan)(kan)查(cha)作業(ye)區(qu)(qu)或(huo)(huo)(huo)者礦(kuang)區(qu)(qu)的(de)(de)受讓人，請求(qiu)第三(san)人承擔停止(zhi)侵害、排除妨(fang)礙、賠償損失等侵權(quan)責任的(de)(de)，人民法院(yuan)應(ying)(ying)予(yu)支(zhi)持。

第四條

出(chu)(chu)讓(rang)(rang)人(ren)未按(an)照出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)同(tong)的(de)(de)約(yue)定移交勘查(cha)作業區或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)礦(kuang)(kuang)區、頒發(fa)礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)資源(yuan)勘查(cha)許可(ke)證(zheng)(zheng)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)采礦(kuang)(kuang)許可(ke)證(zheng)(zheng)，受(shou)(shou)讓(rang)(rang)人(ren)請求解除出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)同(tong)的(de)(de)，人(ren)民(min)(min)法(fa)院應予(yu)(yu)支(zhi)持。受(shou)(shou)讓(rang)(rang)人(ren)勘查(cha)開采礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)資源(yuan)未達到土(tu)資源(yuan)主(zhu)管部(bu)門批準的(de)(de)礦(kuang)(kuang)山地質(zhi)環境保護與治理恢復方案要求，在土(tu)資源(yuan)主(zhu)管部(bu)門規(gui)定的(de)(de)期限內拒不改(gai)正，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)因違反(fan)法(fa)律法(fa)規(gui)被吊銷礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)資源(yuan)勘查(cha)許可(ke)證(zheng)(zheng)、采礦(kuang)(kuang)許可(ke)證(zheng)(zheng)，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)未按(an)照出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)同(tong)的(de)(de)約(yue)定支(zhi)付(fu)礦(kuang)(kuang)業權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)價款，出(chu)(chu)讓(rang)(rang)人(ren)請求解除出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)同(tong)的(de)(de)，人(ren)民(min)(min)法(fa)院應予(yu)(yu)支(zhi)持。

第五條

未取(qu)得礦產資(zi)(zi)源勘查許可(ke)證(zheng)、采礦許可(ke)證(zheng)，簽訂合(he)同將(jiang)礦產資(zi)(zi)源交由他人(ren)勘查開采的(de)，人(ren)民法(fa)院應依法(fa)認定合(he)同無效。

第六條

礦業權轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)合(he)同(tong)自(zi)依法(fa)(fa)成立(li)之日起具(ju)有法(fa)(fa)律約束(shu)力。礦業權轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)申請(qing)未經(jing)(jing)土(tu)資(zi)(zi)源(yuan)主管部門(men)(men)批準，受讓(rang)(rang)(rang)人(ren)(ren)請(qing)求轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)人(ren)(ren)辦理礦業權變更登記(ji)手(shou)續的，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院不予支持。當(dang)事人(ren)(ren)僅以礦業權轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)申請(qing)未經(jing)(jing)土(tu)資(zi)(zi)源(yuan)主管部門(men)(men)批準為由請(qing)求確認轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)合(he)同(tong)無效的，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院不予支持。

第七條

礦(kuang)業權轉(zhuan)讓(rang)合同依法(fa)成(cheng)立后,在(zai)不具(ju)有法(fa)定無(wu)效情形(xing)下，受讓(rang)人(ren)(ren)請(qing)(qing)求(qiu)轉(zhuan)讓(rang)人(ren)(ren)履(lv)(lv)(lv)(lv)行(xing)報(bao)批(pi)義務或者轉(zhuan)讓(rang)人(ren)(ren)請(qing)(qing)求(qiu)受讓(rang)人(ren)(ren)履(lv)(lv)(lv)(lv)行(xing)協助報(bao)批(pi)義務的，人(ren)(ren)民法(fa)院應(ying)予支持(chi)，但法(fa)律上或者事(shi)實(shi)上不具(ju)備履(lv)(lv)(lv)(lv)行(xing)條件的除外。人(ren)(ren)民法(fa)院可以依據案件事(shi)實(shi)和受讓(rang)人(ren)(ren)的請(qing)(qing)求(qiu)，判決受讓(rang)人(ren)(ren)代為辦理報(bao)批(pi)手續，轉(zhuan)讓(rang)人(ren)(ren)應(ying)當履(lv)(lv)(lv)(lv)行(xing)協助義務，并(bing)承(cheng)擔由此產生的費用。

第八條

礦業權轉(zhuan)讓(rang)(rang)合(he)同依法成立(li)后，轉(zhuan)讓(rang)(rang)人(ren)(ren)無正當理由拒不履行報(bao)批義務，受讓(rang)(rang)人(ren)(ren)請求(qiu)解除(chu)合(he)同、返(fan)還已付(fu)轉(zhuan)讓(rang)(rang)款及(ji)利息(xi)，并由轉(zhuan)讓(rang)(rang)人(ren)(ren)承擔違約責任的，人(ren)(ren)民法院應予支持(chi)。

第九條

礦(kuang)業權轉(zhuan)讓合(he)同(tong)(tong)約定(ding)受讓人(ren)(ren)(ren)支(zhi)付部或(huo)者部分轉(zhuan)讓款后辦(ban)理報(bao)批手續，轉(zhuan)讓人(ren)(ren)(ren)在(zai)辦(ban)理報(bao)批手續前請求受讓人(ren)(ren)(ren)先履行付款義務的(de)，人(ren)(ren)(ren)民法院應予支(zhi)持，但受讓人(ren)(ren)(ren)有(you)確(que)切證據(ju)證明(ming)存在(zai)轉(zhuan)讓人(ren)(ren)(ren)將(jiang)同(tong)(tong)一礦(kuang)業權轉(zhuan)讓給(gei)第三人(ren)(ren)(ren)、礦(kuang)業權人(ren)(ren)(ren)將(jiang)被兼并重(zhong)組(zu)等符合(he)合(he)同(tong)(tong)法第六十(shi)八條規(gui)定(ding)情形的(de)除外。

第十條

土資源主管(guan)部門不予(yu)批準礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)申請(qing)致(zhi)使礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)合同被解除(chu)，受讓(rang)人(ren)請(qing)求(qiu)返還已付(fu)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)款及(ji)(ji)利息，采礦(kuang)(kuang)權(quan)人(ren)請(qing)求(qiu)受讓(rang)人(ren)返還獲得的(de)(de)礦(kuang)(kuang)產品(pin)及(ji)(ji)收益，或(huo)者探礦(kuang)(kuang)權(quan)人(ren)請(qing)求(qiu)受讓(rang)人(ren)返還勘查資料和勘查中(zhong)回收的(de)(de)礦(kuang)(kuang)產品(pin)及(ji)(ji)收益的(de)(de)，人(ren)民法院應予(yu)支(zhi)持，但受讓(rang)人(ren)可請(qing)求(qiu)扣除(chu)相關的(de)(de)成本費用。當事(shi)人(ren)一(yi)方(fang)對礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)申請(qing)未獲批準有過錯的(de)(de)，應賠償對方(fang)因此受到的(de)(de)損失;雙方(fang)均有過錯的(de)(de)，應當各自承(cheng)擔(dan)相應的(de)(de)責任。

第十一條

礦(kuang)業(ye)權轉(zhuan)(zhuan)讓合同(tong)依法(fa)成立后(hou)、土資(zi)(zi)源(yuan)主管部門(men)批準前，礦(kuang)業(ye)權人(ren)又(you)將礦(kuang)業(ye)權轉(zhuan)(zhuan)讓給第三人(ren)并經土資(zi)(zi)源(yuan)主管部門(men)批準、登(deng)記，受讓人(ren)請求(qiu)解除轉(zhuan)(zhuan)讓合同(tong)、返還(huan)已付(fu)轉(zhuan)(zhuan)讓款及利息，并由礦(kuang)業(ye)權人(ren)承擔違約責任(ren)的(de)，人(ren)民法(fa)院應予支(zhi)持。

第十二條

當事人(ren)(ren)(ren)請(qing)求確認礦業(ye)(ye)權(quan)租賃(lin)、承(cheng)包合同(tong)自依法成立(li)之日起生(sheng)效的，人(ren)(ren)(ren)民法院應(ying)予支持。礦業(ye)(ye)權(quan)租賃(lin)、承(cheng)包合同(tong)約(yue)定(ding)礦業(ye)(ye)權(quan)人(ren)(ren)(ren)僅收(shou)取租金(jin)、承(cheng)包費(fei)，放棄(qi)礦山管理，不履(lv)行安生(sheng)產、生(sheng)態環境修復等法定(ding)義(yi)務(wu)，不承(cheng)擔相應(ying)法律責(ze)任的，人(ren)(ren)(ren)民法院應(ying)依法認定(ding)合同(tong)無效。

第十三條

礦(kuang)業權(quan)人與他人合作進行礦(kuang)產資源(yuan)勘查開采所簽訂的(de)(de)合同(tong)，當事人請(qing)求確(que)認自(zi)依法成立(li)之日起生(sheng)效的(de)(de)，人民(min)法院應予支持。合同(tong)中(zhong)有關(guan)礦(kuang)業權(quan)轉(zhuan)讓(rang)的(de)(de)條(tiao)款適用本解(jie)釋(shi)關(guan)于礦(kuang)業權(quan)轉(zhuan)讓(rang)合同(tong)的(de)(de)規定。

第十四條

礦業權人為(wei)擔保自(zi)己(ji)或者他(ta)人債務的履行，將礦業權抵押(ya)(ya)給債權人的，抵押(ya)(ya)合同自(zi)依(yi)法成立之日起生效(xiao)，但法律、行政法規規定不(bu)得抵押(ya)(ya)的除外。當事人僅以未(wei)經主(zhu)管(guan)部門批準或者登記(ji)、備(bei)案為(wei)由請求確認抵押(ya)(ya)合同無效(xiao)的，人民法院不(bu)予支持。

第十五條

當事人(ren)請求(qiu)確認礦(kuang)業權(quan)之抵押權(quan)自依法登記時設立的(de)，人(ren)民(min)法院應予支持(chi)。頒發礦(kuang)產資源勘查許(xu)可證(zheng)或(huo)者采(cai)礦(kuang)許(xu)可證(zheng)的(de)土資源主管部門(men)根據相關規(gui)定辦(ban)理的(de)礦(kuang)業權(quan)抵押備(bei)案手(shou)續，視為前款規(gui)定的(de)登記。

第十六條

債(zhai)務(wu)人(ren)不履行(xing)到期債(zhai)務(wu)或(huo)者發生當事人(ren)約定(ding)的(de)實現抵(di)押(ya)權的(de)情形，抵(di)押(ya)權人(ren)依(yi)據民事訴訟法百九十六條(tiao)、百九十七(qi)條(tiao)規定(ding)申(shen)請實現抵(di)押(ya)權的(de)，人(ren)民法院(yuan)可(ke)以(yi)拍賣、變(bian)賣礦業(ye)權或(huo)者裁(cai)定(ding)以(yi)礦業(ye)權抵(di)債(zhai)，但(dan)礦業(ye)權競買(mai)人(ren)、受讓人(ren)應(ying)具備相應(ying)的(de)資質條(tiao)件。

第十七條

礦業權抵(di)押(ya)期(qi)間因(yin)(yin)抵(di)押(ya)人(ren)被兼并重(zhong)組或(huo)(huo)者礦床被壓(ya)覆等原因(yin)(yin)導致礦業權部或(huo)(huo)者部分滅失，抵(di)押(ya)權人(ren)請求就(jiu)抵(di)押(ya)人(ren)因(yin)(yin)此獲得的保(bao)險金(jin)、賠償(chang)金(jin)或(huo)(huo)者補償(chang)金(jin)等款項優先受償(chang)或(huo)(huo)者將該款項予以提存的，人(ren)民法(fa)院應予支持。

第十八條

當(dang)事(shi)人約定(ding)在自然保護區、風景名勝區、生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域內勘查開采礦產資源，違(wei)反法律、行(xing)政法規(gui)的(de)(de)強制性規(gui)定(ding)或者損害(hai)環境公共利益的(de)(de)，人民法院應依(yi)法認定(ding)合同(tong)無效。

第十九條

因越界勘查開采礦產資源引發的侵(qin)權責任糾紛，涉及土資源主管部門(men)批準的勘查開采范圍(wei)重(zhong)復或者界限不清的，人民法(fa)院(yuan)應告知當事人先向土資源主管部門(men)申請解決。

十條

因他(ta)人(ren)(ren)(ren)越界勘查開采礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源，礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)請(qing)求侵權(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)承擔停止(zhi)侵害、排除(chu)妨礙、返還財(cai)產(chan)(chan)、賠償損失等侵權(quan)(quan)(quan)責任的(de)，人(ren)(ren)(ren)民法院應予支持，但探礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)請(qing)求侵權(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)返還越界開采的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)品(pin)及收益的(de)除(chu)外。

十一條

勘查開采礦產(chan)資(zi)源造成(cheng)環境(jing)污(wu)染，或者(zhe)導致地質災害(hai)(hai)、植被毀損(sun)等生態破(po)壞，法(fa)(fa)(fa)律規(gui)定(ding)(ding)的和(he)(he)有關組(zu)織(zhi)(zhi)提起(qi)環境(jing)公益(yi)訴(su)(su)訟(song)的，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院應(ying)依法(fa)(fa)(fa)予以(yi)受理。法(fa)(fa)(fa)律規(gui)定(ding)(ding)的和(he)(he)有關組(zu)織(zhi)(zhi)提起(qi)環境(jing)公益(yi)訴(su)(su)訟(song)的，不(bu)影響(xiang)因同一(yi)勘查開采行為受到人(ren)身(shen)、財產(chan)損(sun)害(hai)(hai)的自然人(ren)、法(fa)(fa)(fa)人(ren)和(he)(he)其他組(zu)織(zhi)(zhi)依據民事訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)百一(yi)十九條(tiao)的規(gui)定(ding)(ding)提起(qi)訴(su)(su)訟(song)。

十二條

人民法(fa)院在審(shen)理(li)(li)案件(jian)中，發現無證勘查開(kai)采(cai)，勘查資質、地質資料(liao)造假(jia)，或(huo)者勘查開(kai)采(cai)未履行生態環境(jing)修復義務等違法(fa)情形的，可以向有關(guan)行政主管部門提出司法(fa)建(jian)議，由(you)其依法(fa)處(chu)理(li)(li);涉嫌犯(fan)罪的，依法(fa)移送偵(zhen)查處(chu)理(li)(li)。　十三條

本(ben)解釋(shi)施(shi)行后，人民(min)法(fa)院尚未(wei)審(shen)結的(de)一審(shen)、二審(shen)案(an)件適(shi)用(yong)本(ben)解釋(shi)規定。本(ben)解釋(shi)施(shi)行前(qian)已經(jing)作出生效裁(cai)判的(de)案(an)件，本(ben)解釋(shi)施(shi)行后依法(fa)再(zai)審(shen)的(de)，不適(shi)用(yong)本(ben)解釋(shi)。